政策|青岛市4部门制定出台推广电子劳动合同行动方案
近日，为充分发挥新技术的驱动引擎作用，赋能青岛市企业高质量发展，构建和谐稳定的劳动关系，青岛市人力资源和社会保障局等4部门制定出台《青岛市推广电子劳动合同和电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》提出，计划利用3年左右的时间，提升青岛市企业对电子劳动合同、电子集体合同的知晓度与认可度，实现电子劳动合同、电子集体合同在青岛市全域的基本覆盖。
工作步骤为：
（一）试点启动。2021年，根据市场化原则，通过政府购买服务的方式确定电子劳动合同、电子集体合同签署服务商，为不同行业、规模和性质的试点企业提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署（限新签、续签合同的情形）及相关的存证、出证服务（指签署服务商提供的出证服务，不包括公证和司法鉴定）。
根据试点情况，持续优化完善电子签署系统，不断探索电子签署系统与政务服务系统的融合对接，丰富应用场景，实现政企直连，做到“数据多跑路，群众少跑腿”，不断提升政务服务效能，优化营商环境。
（二）重点推进。2022年，通过政府购买服务的方式为青岛市辖区内登记注册的国有央属、省属、市属和区属及其他意愿使用企业提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署（限新签、续签合同的情形）及相关的存证、出证服务（指签署服务商提供的出证服务，不包括公证和司法鉴定）。
通过国有企业的示范效应，带动全市各类企业对新技术的知晓度和认可度，逐步扩大电子劳动合同、电子集体合同的影响力。同时，注重加强对政务数据、企业商业秘密和个人信息数据的安全保护，开发共享接口，打通数据壁垒，提高数据资源的整合与运用，不断提升治理能力的现代化水平。
（三）全面铺开。2023年，通过政府购买服务的方式为青岛市辖区内登记注册的各类企业（含有雇工的个体经济组织），提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署（限新签、续签合同的情形）及相关的存证、出证服务（指签署服务商提供的出证服务，不包括公证和司法鉴定）。
通过新技术的加持与资源要素的互动耦合，有效节约社会成本资源，助力企业加速实现数字化转型，激发释放改革活力，赋能青岛市企业实现高质量发展。
为了让公众更好地了解《方案》内容，人社部门特地梳理了大家比较关心的高频热点问题：
1. 什么是电子劳动合同、电子集体合同？
答：电子合同≠合同的word版。简单说，电子劳动合同是用人单位与劳动者以数据电文为载体，利用电子通信手段订立的劳动合同。与纸质劳动合同相比，订立的主体、约定的内容没有变化，只是合同载体由纸质变为数据电文，订立手段由纸质签署变为电子通信。电子集体合同与纸质集体合同的区别亦然，仅限于载体和订立手段的变化。
2. 电子劳动合同与纸质劳动合同相比有哪些优势？
答：相较传统的纸质劳动合同，电子劳动合同的优势体现在：
（1）远程异地签约实现“秒签”，节约了邮寄成本、差旅成本和时间成本；同城签约也可实现“零跑腿”、“非接触式”办理，特别是在疫情防控期间，可有效避免人员聚集带来的疾病传播风险。
（2）劳动密集型企业可以实现劳动合同的批量“秒签”，节约大量人力管理成本，通过信息化、数字化手段迅速高效地完成基础性、重复性劳动，实现同等时间内人力资源投入的最大产出。
（3）存储管理更安全便捷，节省了纸质劳动合同管理的仓储、人力等成本，并可以随时查询、调阅、下载，大大提高劳动合同的管理效率，同时减少了纸张使用，更为绿色环保。
（4）通过过电子签名、第三方时间戳、哈希值、区块链等加密防篡改技术，杜绝了纸质劳动合同签署中可能存在的代签、假章及合同篡改等问题。
3. 电子劳动合同具有法律效力吗？
答：2020年3月4日，人力资源社会保障部办公厅下发了《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，明确：用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立劳动合同。采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。用人单位应保证电子劳动合同的生成、传递、存储等满足电子签名法等法律法规规定的要求，确保其完整、准确、不被篡改。符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具有法律效力，用人单位与劳动者应当按照电子劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
4.订立电子劳动合同的主要流程是什么？
答：大致可以分4个步骤：1.用人单位和劳动者分别进行身份登记；2.签署劳动合同时，用人单位和劳动者分别进行身份认证；3.用人单位在电脑端将劳动合同版本生成专属链接，发送至劳动者个人的手机；4.劳动者在手机端点击链接，打开合同文本，确认内容无异议后在手机端签字即可完成签署。本市企业使用免费电子劳动合同、电子集体合同的详细流程（操作说明）将于2021年二季度前发布。
5.《方案》中有关“电子劳动合同的SaaS签署及其存证、出证服务”是什么意思？
答：电子劳动合同的部署方式有SaaS签署和本地化部署等，较为常见的是SaaS签署（Software-as-a-Service），即电子合同签署服务商将应用软件统一部署在自己的服务器上，客户根据需求，通过互联网向服务商订购所需的应用软件服务。
电子劳动合同是证明劳动关系的重要法律文件。电子劳动合同的存证、出证，顾名思义就是把电子劳动合同签署的相关信息作为证据进行保存，在合同签署的任何一方或者劳动仲裁机构、人民法院需要了解核验该信息时，电子合同签署服务商应当出具相关证明材料。
6.《方案》为什么规定只有在新签或续签劳动合同、集体合同的情况下才免费？
答：《方案》规定：通过政府购买服务的方式为企业提供免费的电子劳动合同、电子集体合同的SaaS签署服务时，采取了“只免增量、不免存量”的原则，主要是考虑：企业采取电子形式或纸质形式订立合同，应当根据自身实际统筹考虑、自愿选择，不宜“一刀切”，况且原存量的正在履行期内的纸质劳动合同仍然具有法律效力，没有必要全部替换成电子形式。当然，如果企业想要全部替换为电子形式的，也可根据自身实际就“存量”部分自行付费购买。
电子劳动合同、电子集体合同对企业实现降本增效和建立诚信守法用工环境大有裨益，是惠企利民的创新举措。在目前缺乏成熟经验可供借鉴的情况下，正确的态度是鼓励创新，宽容不足，同时注重总结和改进，努力实现新技术为实体经济的赋能再造，推动企业实现高质量发展。
继北京市之后，青岛等城市也加大对电子劳动合同的推广和普及应用，打破传统服务边界壁垒，促进人力资源行业发展，电子劳动合同的推广对人力资源企业服务转型和多场景应用起到积极作用。
目前，我国电子合同行业已经有了较为完整的产业链，电子合同所需要的实名认证、可信时间戳及数字证书分别由企业及个人实名认证机构、时间戳服务机构和数字认证中心提供。第三方电子合同服务平台也大力发展，如放心签，最安全的电子合同服务商。
放心签作为葫芦娃集团旗下自主电子合同品牌，提供电子合同、电子签章、电子签名、实名认证、合同模板、合同审核、合同管理、存证出证等产品和服务。在人力资源业务中，放心签电子合同已覆盖人力入职、转岗、调动、离职等环节，目前已广泛应用于用人单位内部、劳务派遣服务平台、人力资源服务平台等应用场景，帮助南方人才网、杭州爱才、优聘英才、东方网升等众多企业实现了降本提效。
