土地延包网签:推动农村土地制度改革的数字化实践
2025-12-04

  随着我国农村土地承包关系“长久不变”政策的深入推进,第二轮土地承包到期后再延长三十年的工作正在全国范围内有序展开。在此背景下,“土地延包网签”作为一项重要的数字化创新举措,正逐步成为保障农民权益、提升管理效率、推进乡村振兴的关键抓手。

  一、什么是土地延包网签?

  土地延包网签,是指在农村土地承包经营权第二轮到期后,通过政府主导的信息化平台,由发包方(村集体经济组织或村民委员会)与承包农户在线完成土地承包合同续签、信息确认和电子存档的全过程。该流程依托电子签名、身份认证、地理信息系统(GIS)、区块链存证等技术,实现“线上签约、数据上链、全程可溯”。

  根据《农村土地承包法》和中央农办、农业农村部关于做好整省试点地区延包工作的指导意见,延包合同具有法律效力,而网签模式正是落实“依法、规范、高效、便民”原则的重要手段。

  二、推行土地延包网签的意义

  1.保障农民合法权益

  通过网签系统,农户可清晰查看自家承包地块的位置、面积、四至边界及延包期限,避免因信息不对称或口头约定引发纠纷。电子合同一经签署即具法律效力,为农民长期稳定经营提供制度保障。

  2.提升基层治理效能

  传统纸质签约需逐户上门、反复核对、手工归档,耗时耗力且易出错。网签平台实现“一次录入、多方共享”,大幅减轻村干部负担,提高合同签订率和数据准确率,助力农村“三资”(资金、资产、资源)规范化管理。

  3.夯实数字乡村基础

  延包网签产生的结构化数据,可与农村土地确权登记、宅基地管理、农业补贴发放等系统对接,构建统一的农村产权数据库,为发展土地流转、抵押融资、智慧农业等提供数据支撑。

  4.便民利民,服务下沉

  农户可通过手机APP或村级终端设备,在家门口完成身份验证、合同查阅与电子签署,尤其方便外出务工人员远程办理,真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

  三、实施中的关键环节与挑战

  尽管土地延包网签优势显著,但在推广过程中仍需关注以下问题:

  数字鸿沟问题:部分老年农户不熟悉智能设备操作,需配套开展培训或保留线下辅助通道。

  系统互联互通:各地平台建设标准不一,亟需推动省级乃至国家级统建平台,避免“信息孤岛”。

  法律效力认定:应确保所用电子签名符合《电子签名法》要求,并与公安、司法等部门建立协同认证机制。

  数据安全与隐私保护:严格管控土地信息访问权限,防止敏感数据泄露或滥用。

  四、未来展望

  随着5G、物联网、人工智能等技术在农业农村领域的深入应用,土地延包网签将不仅是合同签署工具,更将成为激活农村要素市场、促进城乡融合发展的数字基础设施。

  土地延包网签,一头连着国家粮食安全与农村稳定,一头系着亿万农民的切身利益。以数字化赋能土地制度改革,既是时代所需,更是民心所向。唯有坚持“依法依规、农民自愿、便捷高效、安全可靠”的原则,才能让这项惠民工程真正落地生根、开花结果。


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