国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第一部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第二部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第三部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第四部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第五部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第六部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第七部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第八部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第九部分）

国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》（第十部分）

数字中国发展报告（2020年）第四部分：数字政府治理效能持续提升

四、数字政府治理效能持续提升

（一）顶层设计和工作机制更加健全

数字政府建设加快推进，国家电子政务统筹协调机制作用更好发挥，电子政务制度规则体系更加健全，标准规范体系更加完备，电子政务重大政策举措的一致性和协调性进一步增强。各地区、各部门高度重视数据的基础性、战略性资源作用，建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享。截至2020年11月底，我国有23个省级（占比71.9%）和31个重点城市（占比96.9%）地方政府明确了政务数据统筹管理机构，有力推进本地数字政府建设，16个省级（占比50.0%）和10个重点城市（占比31.3%）政府已出台并公开数字政府建设相关规划计划、方案意见。11个政府网站集约化改革试点地区完成试点任务，通过建设统一的信息资源库，深化数据融通、服务融通、应用融通。

（二）在线政务服务不断优化

全国一体化政务服务平台已联通31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、46个国务院部门，接入地方部门300余万项政务服务事项和一大批高频热点公共服务，政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、由“分头办”向“协同办”的成效更加明显。国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，加快建设全国一体化平台“跨省通办”专区，推动社保卡申领等近50个高频政务服务事项和190多个便民服务实现“跨省通办”。政务服务“好差评”渠道基本建成，各地区将政务服务平台建设作为区域发展“软环境”的重要标杆，一体化平台已经成为企业和群众办事的主要渠道。31个省级政府已构建覆盖省、市、县三级以上的政务服务平台，其中21个地区已实现省、市、县、乡、村服务五级覆盖，政务服务“村村通”覆盖范围持续扩大。各地区持续探索实践，北京“营商环境优化”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“政府数字化转型”、安徽“皖事通办”、福建“数字福建”、广东“数字政府改革”、贵州“全省通办”等创新举措不断涌现，群众对电子政务服务的满意度不断提高。

（三）政务数据共享步伐加快

全国一体化数据共享交换平台建成，公共信息资源开放有效展开，政务信息整合共享工作基本实现“网络通、数据通”的阶段性目标。2020年底，国务院部门40个垂直系统已初步向各级政府部门开放数据共享，开辟数据查询和互认渠道，逐步满足政府服务部门对自然人和企业身份验证、纳税证明、房地产登记、学位证书等约500项数据查询的需求。数据开放平台建设稳步推进，56.3%的省级政府、73.3%的副省级政府、32.1%的地级市政府已依托政府门户网站建立政府数据开放平台。截至2020年底，基于全国一体化政务服务平台，电子证照共享服务系统已汇聚跨地区部门证照861种，为电子证照“全国互认”提供数据基础支撑。国家发展改革委持续推进全国信用信息共享平台建设，已联通46个部门和31个省（区、市），累计归集各类信息超600亿条，基本形成覆盖全部市场主体、所有信息信用类别、全国所有区域的信用信息网络。国家网上身份认证基础设施工程建设，依托国家人口基础库为31个省（区、市）、36个部委228个业务系统提供接口服务16.08亿次。市场监管总局牵头全面建成国家法人单位信息资源库，将现存1.4亿户市场主体基本信息共享。自然资源部大力推进基础地理、土地、地质、矿产、海洋等自然资源和不动产登记数据共享和国土空间基础信息平台建设，2020年向各部委、各级政府和社会公众提供在线服务近7亿次。水利部开展水库等基础数据治理，形成7类水利对象基础数据资源，推动相关业务领域实现共享应用。国家信访局实现与各地区各级信访工作机构以及42家中央国家机关信访业务信息互联互通，单位接入量突破13万家，实现了信访形式、工作流程、工作范围全覆盖。住房城乡建设部运用区块链技术建立住房公积金数据互联共享机制，为全国1.49亿住房公积金缴存人提供统一的住房公积金数据查询服务，为部门间数据共享提供支撑。退役军人事务部建成全国退役军人基础信息数据库，为退役军人管理服务保障提供有力支撑。

（四）电子政务支撑行政效能加快提升

全国人大机关在中国人大网上正式开通网上信访平台，积极建设“互联网+信访”工作模式。国家法律法规数据库初步建成，囊括了截至2019年12月底现行有效的法律、行政法规、司法解释和地方性法规，于2020年2月开放给中央国家机关和地方各级人大试用。全国政协委员通过信息化手段履职已成为常态，2020年在移动履职平台共发表各类意见建议和讨论发言14.7万条近2000万字。国务院办公厅依托中央政府门户网站充分听取企业群众对政府工作的意见建议，连续第六年在全国两会前开展网民建言征集活动，为《政府工作报告》提供参考，累计收到建言超100万条，汇总梳理后向报告起草组转送建言1400余条。覆盖纪检监察系统的检举举报平台主体建设完成，在全国乡镇（街道）、市县派驻的7万余个基层纪检监察机构部署应用，整合提升基层监督能力。智慧法院建设推动审判执行全流程依法公开。截至2020年底，中国审判流程信息公开网累计公开案件3500余万件，案件流程信息公开率达到99%以上；中国庭审公开网累计直播庭审1100余万场，访问量超过319亿人次；中国裁判文书网文书总量达到1.1亿份，访问总量530亿人次；中国移动微法院覆盖全国法院，支持网上开庭5.3万余次，在线送达文书1152万余份。2020年，杭州互联网法院共受理涉互联网案件1.1万余件，100%在线开庭审理，庭审阶段平均用时21分钟。积极打造“智慧检务”，推动“四大检察”全面协调发展，12309中国检察网上线运行效果明显，截至2020年底，发布程序性信息1370万余条、重要案件信息102万余条，公开法律文书599万余份，收集信访和公益诉讼线索信息33万余条；中国检察听证网通过互联网向社会公众直播公开听证全过程，使人民群众“零距离”参与、监督司法工作。

（五）“互联网+监管”深入推进

全国一体化在线监管体系初步建成，事中事后监管效能不断提升。国家“互联网+监管”系统建设向纵深发展，实现与全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和国务院有关部门“互联网+监管”系统互联互通，截至2020年底，接入各地区各部门监管应用451个，汇聚监管业务数据21亿条，发布监管动态2万余条，业务人员注册用户超过200万人。重点监管应用系统建设不断深化，风险预警、信用监管评价、监管综合分析等业务系统应用初见成效，2020年已向地方和有关部门推送企业信用分类数据和风险预警线索4.1亿条，有力支撑事中事后监管工作。国家企业信用信息公示系统应用成效显著，2020年日均访问量超过1亿人次，支撑以信用监管为基础的新型监管机制初步形成。全国12315平台持续优化提升，2020年全年平台访问量7247万人次，接收消费者投诉举报咨询1775.1万件，为消费者挽回经济损失31.57亿元。

（六）“互联网+督查”取得初步成效

中央政府门户网站开通的国务院“互联网+督查”平台及小程序影响力持续提升，为企业群众搭建社情民意直通车，大范围拓宽了督查线索来源渠道，优化督查方式，提高督查实效，有力促进相关难点堵点痛点问题解决，推动党中央、国务院重大政策措施落地见效。平台与各地区和有关部门实现互联互通，为问题线索及时高效接收、梳理、分转、办理、反馈、分析、统计等全流程提供支撑保障。截至2020年底，平台收到留言总数超1000万条，访问量超8100万次。国务院办公厅督查室转送地方、部门核查办理问题线索10万余条，直接派员核查120余次，公开发布督查通报150余篇，曝光督查发现问题300余个，引起社会广泛关注和强烈反响，有效发挥了警示作用，放大了督查效果。